5日国家提出4万亿元刺激经济方案，包括加大廉租房建设力度，完善农村电网、加快城市电网改造，加快铁路、公路等重大基础设施建设；在全国全面实施增值税改革等。12日又迅速部署四项实施措施，包括核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程；自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率，这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。

评论：

1．加大电力、房地产及交通运输行业投资，将利于有色金属需求的恢复。在国家“四万亿”投资计划及后续政策中，加大廉租房建设力度，完善农村电网、加快城市电网改造以及加快铁路、公路等重大基础设施建设，对有色行业的影响利好是无疑的，但其影响很大程度上是间接的，也更取决于有色行业下游需求的恢复程度。

在有色行业的下游需求结构中，电力、房地产、交通运输（主要是汽车）、机械和电器是主要部门。在细分金属中，铝30%左右用于房地产建筑，23%左右用于交通运输（但主要还是汽车）；铜45%左右用于电力、电缆领域；铅有6%左右用于电缆护套；锌也用于房屋、桥梁、管道以及公路、铁路护栏等。

综合国家投资政策取向来看，对基本金属的影响大小依次为：铜、铝和铅锌。由于行业基本面依旧较弱，目前许多企业由于亏损相继减产，国外需求的恢复尚不确定，我们依旧维持行业“中性”的投资评级。

2．增值税改革对公司09年现金流的影响超过对当期利润的影响。增值税转型的方案于11月9日在国务院常务会议中提出。会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革（即将生产型增值税转为消费型增值税）。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策等。

消费型增值税与生产型增值税相比，企业购买设备发生的增值税进项税额可以在当期销项税中扣除，因此，固定资产占比较高的行业将从增值税转型中获得更大的收益。天相行业数据显示，有色行业46家公司固定资产占总资产的比例为32.01%，在所有行业中处于中上游水平。我们认为，增值税改革对有色行业及相关公司的影响主要体现在现金流入的增加和利润总额的增厚。

首先，假设09年新增固定资产投资（主要为设备投资）刚好弥补折旧的摊销（折旧按10年平均摊销），则将使有色行业09年净现金流比增值税改革前增厚30%左右，未来年份将稳定在这一增幅水平。

其次，增值税改革将增厚09年利润总额1.77%，对当期利润影响较小，主要是由于只有09年新增设备的折旧减少才会对当期业绩带来增厚作用；随着新增固定资产逐年增加，相应年度内折旧减少对利润总额的增厚将逐年提升，预计2010、2011年对利润总额的增厚幅度分别为3.5%和5.2%。　　此外，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将使内外资企业处于平等的竞争平台，有利于国内企业和生产设备竞争力的提升。

3．矿产品增值税由13%上调至17%，对行业影响有限。近期举行的国务院常务会议决定在全国范围实施增值税转型改革，自2009年1月1日起，矿产品增值税由原来的13%调高到17%。

本次对矿产品增值税调整的主要目的是保护资源，建设集约性社会。对有色行业的整体影响较为有限，受到影响的主要是矿产品自给率较低的冶炼型企业，假设冶炼型企业资源完全外购，并且全部从国内采购，经简单测算，本次调整能够使此类企业购入精矿成本减少约3%，如铜陵有色（000630）、云南铜业（000878）、锌业股份（000751）、株冶集团（600961）、豫光金铅（600531）等。但由于一些冶炼型企业除外购精矿外，还有进口精矿以及废旧金属（如铜陵有色），因此整体而言毛利提高将远小于理论计算的3%。我们还是长期看好矿产品自给率较高的冶炼型企业，如中金岭南（000060）、江西铜业（600362）、锡业股份（000960）等。

4．退税政策或将刺激高附加值金属产品出口。在国家公布的出口退税产品中，我们认为最有可能恢复和上调对金属高附加值产品的出口退税，比如高附加值铜、铝、锡深加工等产品。

目前国内主要有色金属铜、铝、铅、锌、锡、镍中，只有铝呈现净出口格局，其余品种皆为净进口，且净进口量在逐年扩大，这一方面说明中国经济的快速增长对有色金属等原材料的需求逐年增加；另一方面也说明中国有色金属产品的国际竞争力较差。我国有色金属产品的出口主要以初级产品和低附件值产品为主，高附加值产品的出口比重较小。我们认为，本次政策调整的目的是为了缓解有色金属行业不景气，金属价格暴跌的现状，但是调整的对象可能仅限于高附加值和深加工金属制品，在建筑业、交通运输业、电力设备等下游行业没有明显改观之前，此项政策的实施效果有限，但对出口导向型的有色金属加工企业将会有积极影响。

上市公司层面，目前，10月上调退税的产品有：东方钽业（000962）的电容器钽丝（直径5mm以下）出口退税为13%；厦门钨业（600549）的硬质合金制的金工机械用刀及刀片出口退税率为11%。另外，新疆众和（600888）的电子铝箔、高纯铝等产品出口退税在3%-15%之间；海亮股份（002203）的铜管出口退税率为3%-15%之间；锡业股份（000960）的锡球等深加工出口征税为5%等。此次退税政策调整，上述上市公司或将从中受益。